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img_7945ScreenshotConsiglio di sicurezza dell’ONU: riforma o irrilevanza
Di Samuel King* – Inter Press Service (IPS)

All’inizio di gennaio, una riunione d’emergenza del Consiglio di sicurezza dell’ONU sul Venezuela ha seguito il consueto percorso di paralisi. I membri si sono scontrati sulla questione del rapimento di Nicolás Maduro da parte del governo statunitense, con molti che hanno avvertito che ciò avrebbe creato un pericoloso precedente, ma non è stata raggiunta alcuna risoluzione.

Non si è trattato di un caso eccezionale. Nel 2024, i membri permanenti hanno esercitato otto veti, il numero più alto dal 1986. Nel 2025, il Consiglio ha adottato solo 44 risoluzioni, il numero più basso dal 1991. Le profonde divisioni hanno impedito di dare risposte significative alla situazione di Gaza e ai conflitti in Myanmar, Sudan e Ucraina.

Istituito nel 1945, il Consiglio di Sicurezza è l’organo più potente delle Nazioni Unite, con il compito di mantenere la pace e la sicurezza internazionali, ma anche, cosa fondamentale, di proteggere la posizione privilegiata degli Stati più potenti dopo la seconda guerra mondiale. Dei suoi 15 membri, 10 sono eletti per un mandato di due anni, ma cinque – Cina, Francia, Russia, Regno Unito e Stati Uniti – sono permanenti e hanno diritto di veto. Un solo veto può bloccare qualsiasi risoluzione, indipendentemente dal sostegno globale. La struttura anacronistica del Consiglio riflette e riproduce dinamiche di potere obsolete.

Da quando ha lanciato la sua invasione su larga scala dell’Ucraina nel febbraio 2022, la Russia ha continuamente utilizzato il suo veto nonostante la violazione della Carta delle Nazioni Unite. A Gaza, gli Stati Uniti hanno posto il veto su quattro proposte di cessate il fuoco prima che il Consiglio approvasse la risoluzione 2728 nel marzo 2024, 171 giorni dopo l’inizio dell’attacco israeliano. A quel punto erano state uccise oltre 10.000 persone.

Quando il Consiglio è bloccato, ciò significa più sofferenza sul campo. La protezione dei civili fallisce, i processi di pace si arenano e i crimini contro i diritti umani rimangono impuniti.

Le ragioni della riforma

Da quando è stata fondata l’ONU, il numero degli Stati membri è quadruplicato e la popolazione mondiale è passata da 2,5 a 8 miliardi. Tuttavia, le ex potenze coloniali, che rappresentano una minoranza della popolazione mondiale, detengono ancora seggi permanenti, mentre interi continenti rimangono senza rappresentanza.

Da decenni si invoca una riforma, ma questa deve affrontare una sfida formidabile: la riforma richiede una modifica della Carta delle Nazioni Unite, un processo che necessita di un voto favorevole dei due terzi dell’Assemblea Generale, della ratifica da parte dei due terzi degli Stati membri e dell’approvazione di tutti e cinque i membri permanenti del Consiglio.

L’Unione Africana ha avanzato la richiesta più chiara. Sottolineando la giustizia storica e la parità di potere per il sud del mondo, chiede che il Consiglio sia ampliato a 26 membri, con l’Africa che detiene due seggi permanenti con pieno diritto di veto e cinque seggi non permanenti.

L’India è stata particolarmente esplicita nel richiedere un ruolo più importante in un Consiglio riformato. Il G4 – Brasile, Germania, India e Giappone – ha proposto l’ampliamento a 25 o 26 membri con sei nuovi seggi permanenti: due per l’Africa, due per l’Asia e il Pacifico, uno per l’America Latina e i Caraibi e uno per l’Europa occidentale. I nuovi membri permanenti acquisirebbero il diritto di veto dopo un periodo di revisione di 10-15 anni.

Uniting for Consensus, un gruppo guidato dall’Italia che comprende Argentina, Messico, Pakistan e Corea del Sud, si oppone alla creazione di nuovi seggi permanenti, sostenendo che ciò non farebbe altro che ampliare l’oligarchia esistente. Propone invece mandati a rotazione più lunghi e una maggiore rappresentanza per le regioni sottorappresentate.

I cinque membri permanenti mostrano vari gradi di apertura alla riforma. La Francia e il Regno Unito sostengono l’espansione con diritto di veto, mentre gli Stati Uniti sostengono l’aggiunta di seggi permanenti africani ma senza diritto di veto. La Cina appoggia i nuovi seggi africani, ma si oppone con veemenza all’adesione permanente del Giappone, mentre la Russia sostiene la riforma in linea di principio, ma mette in guardia dal rendere il Consiglio “troppo ampio”.

Queste posizioni riflettono la competizione e il desiderio di impedire ai rivali di acquisire potere. Gli attuali membri permanenti temono una diluizione della loro influenza, mentre gli Stati che si considerano potenze emergenti vogliono lo status e l’influenza che derivano dall’appartenenza al Consiglio.

L’aggiunta di nuovi membri potrebbe contribuire a correggere lo squilibrio a sfavore del sud del mondo, ma non renderebbe necessariamente il Consiglio più efficace, responsabile e impegnato nella protezione delle vite umane e dei diritti umani, soprattutto se più Stati ottenessero il diritto di veto.

Un’iniziativa franco-messicana del 2015 offre una soluzione più modesta: la limitazione volontaria del veto in situazioni di atrocità di massa. La proposta chiede ai membri permanenti di astenersi dal veto in caso di crimini contro l’umanità, genocidio e crimini di guerra. Ciò integra gli sforzi volti ad aumentare i costi politici del veto, tra cui il Codice di condotta firmato da 121 Stati e la Risoluzione 76/262 dell’Assemblea Generale, che richiede un dibattito ogni volta che viene esercitato il veto.

Nuove sfide

Ora una nuova sfida è emersa dall’amministrazione Trump, che ha recentemente lanciato il Board of Peace al Forum economico mondiale di Davos. Questo si è trasformato da un’istituzione temporanea istituita da una risoluzione del Consiglio di sicurezza per governare Gaza in una istituzione apparentemente permanente che prevede un ruolo globale più ampio sotto il controllo personale di Trump. La sua composizione è sbilanciata verso i regimi autoritari e i diritti umani non vengono menzionati nella bozza della sua carta.

Invece di legittimare il Consiglio di pace, gli sforzi dovrebbero concentrarsi sulla riforma del Consiglio di sicurezza per affrontare i due difetti fondamentali della rappresentanza e del potere di veto. Anche la responsabilità e la trasparenza devono essere rafforzate. La società civile deve avere spazio per interagire con il Consiglio e sollecitare gli Stati a dare priorità alla Carta delle Nazioni Unite rispetto ai propri interessi.

Esiste un certo slancio in tal senso. Il Patto per il futuro del settembre 2024 ha impegnato i leader a sviluppare un modello di riforma consolidato. Dal 2008, i negoziati intergovernativi formali hanno affrontato l’espansione dei membri, la rappresentanza regionale, la riforma del veto e i metodi di lavoro. Questi sono diventati più trasparenti nel 2023, con sessioni registrate online, consentendo alla società civile di seguire i lavori e contestare gli Stati che bloccano le decisioni.

Tuttavia, gli sforzi di riforma hanno dovuto affrontare interessi radicati, rivalità geopolitiche e inerzia istituzionale anche prima che Trump iniziasse a causare il caos. Il 2026 si preannuncia impegnativo per l’ONU, costretta a tagliare i finanziamenti in un contesto di crisi di liquidità e a scegliere il prossimo segretario generale. In tali circostanze, è forte la tentazione di rinviare le decisioni difficili.

Ma la necessità di una riforma è chiara, così come la scelta: agire per rendere il Consiglio adeguato al suo scopo o accettare il suo continuo paralizzarsi e la sua irrilevanza, consentendo che venga soppiantato dal Consiglio di Pace di Trump.

*Samuel King è ricercatore presso il progetto di ricerca ENSURED: Shaping Cooperation for a World in Transition (Plasmare la cooperazione per un mondo in transizione) finanziato da Horizon Europe presso CIVICUS: World Alliance for Citizen Participation (Alleanza mondiale per la partecipazione dei cittadini).

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Díaz-Canel e il «Quid Pro Quo» tra Cuba e Stati Uniti
Di Luis Manuel Arce Isaac – Diario Politika

Trump non riesce proprio a capire dove sta il problema…

“Io sono Cuba, nessun altro”, potrebbe dedurre chiunque abbia compreso bene le recenti parole del presidente Miguel Díaz-Canel Bermúdez nella sua recente conferenza stampa con i media nazionali e internazionali all’Avana, in merito all’ordine esecutivo applicato dal 1° febbraio dal presidente Donald Trump per bloccare l’ingresso di petrolio nell’isola e soffocarla economicamente.

Non lo ha detto con queste parole, ma questa affermazione potrebbe essere considerata come il quid pro quo della risposta alle aggressioni e al blocco che i presidenti degli Stati Uniti che si sono succeduti alla Casa Bianca dal gennaio 1959 hanno messo in atto contro la piccola isola antillana per distruggerne la sovranità e l’indipendenza.

Il messaggio non è solo per il presidente repubblicano che siede per la seconda volta nella poltrona dello Studio Ovale scrutando la mappa dell’isola verde a forma di caimano, spiegata sulla sua scrivania, analizzando attentamente come inghiottirla dopo 67 anni passati ad averla a portata di mano – a sole 90 miglia, come dire Maryland o Virginia – ma, come dice il proverbio, non riesce a capire da dove entra l’acqua nella noce di cocco.

Per inciso, la spiegazione del leader cubano è anche per quegli amici che, forse con buone intenzioni, o forse non così buone, consigliano di accettare la proposta di mettere sul tavolo delle trattative le rivendicazioni, le richieste, le esigenze e le proposte di ciascun Paese, sostenendo che la situazione economica e sociale a Cuba è grave, delicata e difficile da risolvere senza risorse economiche e finanziarie, e che l’unica via d’uscita è parlare con Trump.

I leader cubani ringraziano tutti per i loro consigli, ma ciò non significa che li accetteranno. Non per capriccio, ma perché il termine “soluzione diplomatica” rimane molto ambiguo se non è accompagnato dalla proposta di un’agenda specifica di temi e obiettivi che soddisfino entrambe le parti, che ci sia parità e giustizia nel “tu mi dai e io ti do”, e non vengano alterati i principi fondamentali di indipendenza, sovranità, non ingerenza negli affari interni di ciascun negoziatore, rispetto reciproco, collaborazione, uguaglianza in tutti i sensi e non discriminatoria, e molta volontà di appianare le divergenze al fine di ottenere una convivenza naturale e duratura.

Quando una proposta viene fatta in un clima di pressioni e paure, perde tutto il suo valore, non è credibile e, di fatto, assume la forma di un ricatto e l’ombra che proietta è quella dell’arroganza, un narcisismo politico ben lontano dai principi morali ed etici che disprezza il dogma del “nulla con la forza” che le guerre militari, comprese le due mondiali, non sono riuscite a smuoverlo di un millimetro dalla coscienza sociale.

Il fatto è che la strada scelta da Trump è lastricata di condizionamenti e radicalismi e, anteponendo criteri e volontà come unico profilo del dialogo, cessa ipso facto di essere una negoziazione per diventare un’imposizione, e questo è inaccettabile per il governo rivoluzionario.

Nel caso di Cuba, questo dogma è solido come le radici della palma reale, e il presidente Díaz-Canel lo ha appena ribadito il 5 febbraio ai suoi vicini del nord, non per rifiutare la possibilità di un dialogo, al contrario, ma per chiarire quale tipo di negoziazione rientri nello schema di base per ottenere accordi che risolvano le differenze con vantaggi reciproci, equilibrati, senza pregiudizi né rinuncia all’indipendenza o alla sovranità.

È, per fare un esempio attuale, ciò che ha prevalso in Messico tra i governi di Andrés Manuel López Obrador e Claudia Sheinbaum, con quelli degli Stati Uniti di Joe Biden e Donald Trump su temi complessi come il narcotraffico, il contrabbando di armi, la sicurezza nazionale, l’imposizione di dazi doganali, il trattato commerciale tripartito con il Canada, la distribuzione delle acque comuni e le controversie di confine.

Nonostante le tensioni, le parti hanno raggiunto accordi, anche se sempre sotto un manto di sospetto molto particolare a causa delle difficili relazioni storiche che affondano le loro radici nei tragici eventi del 1846-1848, quando il Messico fu privato di metà del suo territorio e il confine settentrionale fu “spostato” di duemila chilometri a sud, verso il fiume Bravo, e gli Stati Uniti sono rimasti proprietari di quasi sette stati messicani che da soli costituirebbero la quinta economia mondiale.

Agli amici, o meno, che si preoccupano – e questo include il segretario generale delle Nazioni Unite e altri alti funzionari che potrebbero aiutare a indirizzare il dialogo lontano da ricatti e posizioni di forza – il presidente cubano ha spiegato nuovamente la questione delle negoziazioni ipotetiche, nella conferenza citata.

Se non avete ascoltato o letto quella parte, vi sintetizzo le sue idee, che, di fatto, sarebbero le basi reali per il dialogo, ripetute, perché lo ha detto in molte occasioni senza essere ascoltato dalla controparte, che suggeriscono quelle amicizie. Egli ha affermato:

Cuba è disposta al dialogo con gli Stati Uniti nonostante la storia delle relazioni tra i due paesi dopo il trionfo della Rivoluzione sia stata caratterizzata da un’asimmetria, segnata dall’imposizione di un blocco economico, commerciale e finanziario per tanti anni, sostenuto e inasprito nei momenti attuali.

C’è un’agenda di temi che possono essere affrontati. Cuba è disposta a dialogare su qualsiasi argomento si voglia discutere. “A quali condizioni? Senza pressioni, perché sotto pressione non è possibile dialogare. Senza precondizioni, in una posizione di parità. In una posizione di rispetto della nostra sovranità, della nostra indipendenza, della nostra autodeterminazione, senza affrontare argomenti che ci feriscono e che potremmo interpretare come ingerenza nei nostri affari interni”.

“In un dialogo come questo, si può costruire un rapporto civile tra vicini, che potrebbe portare un beneficio reciproco ai nostri popoli, ai popoli delle due nazioni. Noi cubani non odiamo il popolo americano, riconosciamo i valori del popolo americano, i valori della sua storia, i valori della sua cultura”. È la posizione chiara dell’Avana.

Heriberto M. Galindo Quiñones, ex ambasciatore del Messico a Cuba durante il governo del presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, che, al di là dei criteri personali, sostiene il dialogo, ha affermato giustamente che “per cominciare, in primo luogo, si dovrà eliminare il blocco e promuovere il sostegno per risollevare l’economia cubana con benefici tangibili per il popolo e per la nazione nel suo complesso”.

Bene, le carte sono sul tavolo e Díaz-Canel le ha rimesse a faccia in su: il mazzo cubano è quello classico spagnolo, quello di Trump è quello americano. La differenza è che il primo non ha jolly e scarta ogni aberrazione ludica, mentre quello del suo avversario può avere fino a otto jolly e influenzare la razionalità. Mentre il quid pro quo di Cuba è stato chiarito dal presidente Díaz-Canel: eliminazione della guerra economica e rispetto della sovranità e dell’indipendenza in cambio di buon vicinato e collaborazione, quello di Trump rimane nell’oscurità e mantiene come leitmotiv, come in Venezuela, una capitolazione dei cubani che non otterrà mai.
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