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L’Europa è ancora leader nella sostenibilità? Cosa rivela il nuovo rapporto sugli SDG del Sustainable Development Solutions Network
di Rameen Siddiqui* – Modern Diplomacy
Se i paesi più ricchi e con le maggiori capacità non riescono a mantenere gli impegni quando si trovano ad affrontare sfide difficili, che speranza c’è per i paesi più poveri che devono affrontare ostacoli ancora più grandi?
Il Sustainable Development Solutions Network (SDSN) ha pubblicato questa settimana il suo rapporto sullo sviluppo sostenibile in Europa per il 2026 con un messaggio che dovrebbe allarmare i responsabili politici: la leadership dell’Europa in materia di sostenibilità è sempre più performativa piuttosto che sostanziale. I paesi nordici sono ancora in cima alla classifica, ma i progressi si sono arrestati anche nei paesi con prestazioni elevate, la disuguaglianza è in aumento e l’impegno politico verso gli obiettivi di sviluppo sostenibile sta silenziosamente svanendo.
Ancora più preoccupante è il fatto che il rapporto rivela come i paesi europei mantengano le loro credenziali ecologiche in parte esternalizzando il danno ambientale. Circa il 40% delle emissioni di gas serra dell’UE è generato all’estero attraverso il commercio. L’Europa sembra più pulita sulla carta perché l’aria di qualcun altro sta diventando più inquinata.
I risultati mettono in luce una tensione fondamentale nella politica europea di sostenibilità. I leader continuano a posizionare l’Europa come portabandiera globale dello sviluppo sostenibile, mentre allo stesso tempo indeboliscono i quadri normativi, diluiscono gli impegni e permettono il deterioramento delle condizioni interne. Il divario tra retorica e realtà continua ad ampliarsi.
Cosa significano le classifiche quando le condizioni peggiorano?
La Finlandia è al primo posto nell’indice SDG per il sesto anno consecutivo. La Svezia è al secondo posto, la Danimarca al terzo. I paesi del Nord Europa dominano le prime posizioni. Sembra un successo duraturo.
Ma guardando più da vicino emerge un quadro diverso. I progressi sono in stallo in tutta l’Unione Europea, compresi questi paesi ad alte prestazioni. Il ritmo di convergenza dei risultati SDG tra i paesi europei è lento. I paesi candidati all’adesione all’UE ottengono un punteggio inferiore di oltre 11 punti rispetto alla media UE, evidenziando come i quadri di convergenza non funzionino. Ciò che colpisce maggiormente è che la grave deprivazione materiale è aumentata drasticamente in diversi paesi con le migliori prestazioni. In Finlandia e Svezia, la percentuale di persone che vivono in condizioni di grave deprivazione materiale è triplicata dal 2015. Si tratta di paesi che occupano il primo e il secondo posto nella classifica generale dello sviluppo sostenibile, eppure la sicurezza economica di base di una parte significativa della loro popolazione è peggiorata notevolmente nell’ultimo decennio.
L’indice Leave-No-One-Behind, che comprende 35 indicatori e misura i divari basati sul reddito nell’esposizione all’inquinamento e ai problemi ambientali, mostra una crescente deprivazione materiale in Finlandia, Svezia e Germania dal 2021. L’Europa settentrionale continua a registrare risultati superiori alla media UE per questo indice, ma la tendenza sta andando nella direzione sbagliata.
Gli Stati baltici, l’Europa centrale e orientale e i paesi candidati mostrano persistenti disuguaglianze all’interno dei singoli paesi. Il rapporto documenta che, mentre le classifiche complessive rimangono elevate per molti paesi europei, la realtà vissuta da una parte consistente della popolazione comporta un peggioramento delle condizioni economiche, anche se i loro paesi sono celebrati per la loro leadership in materia di sostenibilità.
Questo crea un paradosso. Come possono i paesi essere leader nello sviluppo sostenibile mentre la deprivazione materiale triplica? La risposta è che gli indici misurano molte dimensioni e i paesi possono ottenere buoni risultati complessivi mentre specifiche popolazioni vedono deteriorarsi le loro condizioni. Ma rivela anche che le classifiche di sostenibilità possono mascherare gravi problemi se i progressi si arrestano e le disuguaglianze si ampliano.
L’atto di sparizione: gli SDG scompaiono dalla politica dell’UE
Forse la scoperta più significativa del rapporto è come l’impegno politico europeo nei confronti degli SDG si stia erodendo. Dal 2025, i riferimenti agli SDG e all’Agenda 2030 sono in gran parte scomparsi dai programmi di lavoro della Commissione europea. Le linee guida politiche della seconda Commissione von der Leyen, che coprono il periodo dal 2024 al 2029, non ne fanno menzione.
Non si tratta di una deriva sottile. È una deliberata deprioritizzazione. Gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile, che l’Europa ha sostenuto e si è impegnata a raggiungere, sono stati silenziosamente rimossi dai principali quadri politici e dai discorsi politici. Il rapporto suggerisce che questo cambiamento coincide con diversi fattori: la ridefinizione delle priorità della spesa pubblica da parte dell’UE, la progressiva diluizione di elementi del Green Deal europeo, tra cui la sostenibilità aziendale e i quadri agroalimentari, e le crescenti pressioni geopolitiche, tra cui la guerra in Ucraina e l’opposizione esplicita agli SDG e al multilateralismo basato sulle Nazioni Unite da parte degli Stati Uniti.
Ma questi fattori sono scelte di priorità, non cause di forza maggiore. La guerra in Ucraina è reale. L’opposizione americana al multilateralismo è reale. Ma nessuno dei due rende impossibile il raggiungimento dello sviluppo sostenibile. Lo rendono più difficile, ed è proprio in questi casi che l’impegno politico è più importante. Invece, l’Europa sta usando le pressioni esterne come copertura per abbandonare gli impegni.
Il rapporto raccomanda che l’Unione europea riaffermi gli SDG attraverso una dichiarazione congiunta delle istituzioni dell’UE, presenti una seconda revisione volontaria a livello europeo alle Nazioni Unite entro il 2027, rafforzi l’azione per attuare il principio “Leave-No-One-Behind” (non lasciare indietro nessuno), freni le ricadute internazionali, aumenti la finanza sostenibile e articoli una visione chiara per un quadro di sviluppo globale post-2030.
Si tratta di raccomandazioni ragionevoli. Tuttavia, è improbabile che vengano attuate, date le attuali traiettorie politiche. Quando gli SDG sono stati rimossi dai programmi di lavoro e dalle linee guida politiche della Commissione, le raccomandazioni di riaffermarli si sono trovate di fronte a un problema evidente. La deprioritizzazione sembra intenzionale, non accidentale.
Perché i cittadini hanno smesso di credere
L’agenda della sostenibilità deve affrontare un altro ostacolo: il crollo della fiducia dei cittadini nei governi. Nel 2025, meno del 40% dei cittadini in Francia, Germania e Regno Unito ha espresso fiducia nei propri governi.
Questo è importante perché lo sviluppo sostenibile richiede riforme politiche che spesso comportano costi a breve termine per ottenere benefici a lungo termine. La tariffazione del carbonio, le transizioni agricole, la ristrutturazione industriale richiedono tutte l’accettazione da parte dell’opinione pubblica di cambiamenti che potrebbero essere dirompenti nel breve termine. Quando meno del 40% della popolazione ha fiducia nel proprio governo, l’attuazione di tali riforme diventa politicamente rischiosa. Il deficit di fiducia si manifesta anche in altri modi. Nel 2025 l’aiuto pubblico allo sviluppo è diminuito nella maggior parte dei paesi europei. Solo Norvegia, Lussemburgo, Svezia e Danimarca hanno raggiunto l’obiettivo dello 0,7% del PIL che i paesi ricchi si erano impegnati a raggiungere decenni fa.
L’APS non riguarda solo la solidarietà internazionale. È una misura che indica se i paesi rispettano gli impegni presi. Il fatto che la maggior parte dei paesi europei non stia raggiungendo un obiettivo di lunga data che ha accettato volontariamente suggerisce un modello più ampio di impegni presi e silenziosamente abbandonati quando diventano scomodi.
La combinazione di scarsa fiducia e ODA in calo crea un circolo vizioso. I governi che non rispettano gli impegni erodono ulteriormente la fiducia. La scarsa fiducia rende più difficile attuare le riforme. L’incapacità di attuare le riforme porta a ulteriori regressi. E così via.
Le emissioni che l’Europa nasconde all’estero
L’indice di spillover internazionale del rapporto rivela una scomoda verità sulle prestazioni europee in materia di sostenibilità. Per l’UE-27, circa il 40% delle emissioni di gas serra è generato all’estero attraverso il commercio. Si tratta di “emissioni importate” dalla produzione di beni consumati in Europa ma fabbricati altrove.
Ciò significa che l’apparente successo dei paesi europei nella riduzione delle emissioni interne è in parte ottenuto trasferendo le industrie inquinanti all’estero. L’aria in Europa diventa più pulita perché le fabbriche si sono trasferite in paesi con standard ambientali meno rigorosi. Le emissioni esistono ancora, ma non compaiono nei conti nazionali europei.
Il rapporto sottolinea che la decarbonizzazione dei sistemi energetici a livello nazionale deve essere accompagnata da sforzi per migliorare la governance delle catene di approvvigionamento nazionali e globali. Chiede di collaborare con coalizioni di economie per promuovere un sistema commerciale internazionale sostenibile e integrare formalmente il valore del capitale naturale, come le foreste, l’acqua e la biodiversità, nella rendicontazione finanziaria aziendale e nazionale.
Queste raccomandazioni riconoscono che gli attuali parametri di sostenibilità consentono ai paesi ricchi di aggirare il sistema. È possibile ridurre le emissioni misurate esternalizzando la produzione. È possibile rivendicare progressi ambientali mentre i propri modelli di consumo causano danni ambientali altrove. L’indice internazionale di spillover cerca di cogliere questa realtà.
Ma affrontare le ricadute richiede proprio quel tipo di cooperazione multilaterale e di governance della catena di approvvigionamento che sta diventando politicamente difficile. Significa ritenere le aziende responsabili delle emissioni lungo tutta la loro catena di approvvigionamento, non solo delle operazioni dirette. Significa creare quadri commerciali che impediscano i paradisi dell’inquinamento. Significa che i paesi ricchi accettino la responsabilità delle emissioni generate all’estero per soddisfare i loro consumi. Nulla di tutto questo sta avvenendo su larga scala. Al contrario, l’Europa si congratula con se stessa per le riduzioni delle emissioni che sono in parte trucchi contabili, mentre le emissioni globali effettive continuano ad aumentare.
Politiche frammentate, nessuna attuazione
I contributi degli esperti al rapporto evidenziano le carenze sistemiche della politica europea in materia di sostenibilità. L’analisi di 35 piani energetici europei ha rilevato che le politiche settoriali frammentate e le strategie di finanziamento poco chiare minacciano i progressi. Si tratta di un tema ricorrente. I paesi elaborano strategie, piani d’azione e impegni. Ma questi rimangono isolati per settore, mancano di meccanismi di finanziamento chiari e non riflettono una prospettiva sistemica su come interagiscono le diverse sfide della sostenibilità.
Il team SDSN per l’alimentazione, l’agricoltura, la biodiversità, il territorio e l’energia dimostra come la definizione di linee guida più chiare sulle emissioni agricole basate su principi di equità aiuterebbe i governi ad attribuire una maggiore priorità all’agricoltura negli sforzi nazionali di mitigazione del clima. Attualmente, le emissioni agricole vengono spesso considerate meno prioritarie perché non esistono linee guida per distribuire equamente gli oneri di riduzione.
L’analisi di 29 strategie di bioeconomia a livello nazionale, regionale e dell’UE rivela che, nonostante le crescenti prove empiriche sulle interazioni tra la bioeconomia e i progressi degli SDG, le strategie politiche europee non hanno rispecchiato tali prospettive sistemiche. Il modello è coerente in tutti i settori, esistono prove scientifiche, sono disponibili strumenti e quadri di riferimento. Tuttavia, le politiche rimangono frammentate, i finanziamenti non sono chiari e gli approcci sistemici non vengono attuati.
Il rapporto sottolinea che solo un approccio sistemico e intersettoriale, supportato da strumenti scientifici e guidato da obiettivi condivisi, tempistiche armonizzate e una solida supervisione, può garantire un percorso economicamente efficiente, ambientalmente sostenibile e socialmente equo verso la neutralità climatica e il raggiungimento degli SDG in tutta Europa.
Questo è corretto. Ma non sta accadendo. E il ritiro politico dagli impegni SDG suggerisce che è improbabile che accada presto.
L’apparenza della leadership, non la pratica
Il Rapporto sullo sviluppo sostenibile in Europa 2026 documenta qualcosa di più significativo dei fallimenti politici. Documenta il crollo dell’impegno europeo nei confronti delle proprie priorità, pur mantenendo l’apparenza della leadership.
I progressi sono in stallo, le disuguaglianze sono in aumento, l’impegno politico sta svanendo, le emissioni vengono esternalizzate, l’attuazione rimane frammentata. Il divario tra l’immagine che l’Europa ha di sé stessa e la realtà continua ad aumentare.
Le pressioni esterne come l’Ucraina e le tensioni geopolitiche vengono utilizzate per giustificare l’abbandono degli impegni piuttosto che rafforzarli. Quando l’Europa ha sostenuto lo sviluppo sostenibile durante i periodi di prosperità, la promessa era che non si trattasse di impegni presi solo quando le cose andavano bene. Ora sembra che lo fossero. Il problema della fiducia complica tutto. I governi con un indice di fiducia inferiore al 40% non possono attuare riforme difficili. Ma la fiducia è crollata in parte perché i governi hanno indebolito i quadri normativi quando erano scomodi. Il Green Deal viene diluito. I requisiti di sostenibilità delle imprese sono stati indeboliti. Questo crea un circolo vizioso.
L’esternalizzazione delle emissioni rivela un’azione climatica performativa. L’Europa rivendica progressi interni mentre la produzione si sposta altrove. I modelli di consumo non sono cambiati. Le emissioni non sono scomparse. Sono solo sul libro mastro di qualcun altro. Il triplicarsi della deprivazione materiale nei paesi con i migliori risultati è sconcertante. La Finlandia e la Svezia sono al primo e al secondo posto, ma devono affrontare un peggioramento della sicurezza economica per una parte significativa della popolazione. Se i paesi con i migliori risultati mostrano questa tendenza, che significato ha la classifica?
Il ritiro politico è molto significativo. La rimozione dei riferimenti agli SDG dai documenti della Commissione non è casuale. Si tratta di una deliberata deprioritizzazione. L’Europa ha sostenuto questi obiettivi a livello globale, ora li abbandona silenziosamente quando diventano difficili. Ciò danneggia la credibilità su tutte le questioni relative alla sostenibilità.
Le traiettorie attuali suggeriscono che l’Europa continuerà a occupare posizioni elevate in classifica, mentre i progressi si arrestano, le disuguaglianze si ampliano, gli impegni si erodono e le emissioni vengono esternalizzate. Il miraggio persiste perché le metriche non catturano la realtà in declino.
Ciò che preoccupa non è solo l’ipocrisia europea. È il segnale inviato a livello globale. Se i paesi più ricchi e con le maggiori capacità non riescono a mantenere gli impegni quando le cose si fanno difficili, che speranza c’è per i paesi più poveri che devono affrontare ostacoli ancora maggiori? La leadership non consiste nel mantenere i punteggi mentre le condizioni peggiorano. La leadership è un impegno costante nonostante le difficoltà, una contabilità trasparente che includa gli effetti collaterali e il coraggio politico di attuare le riforme. In base a questi criteri, il divario tra la retorica e la realtà dell’Europa rimane ampio.
*Rameen Siddiqui, direttore editoriale di Modern Diplomacy. Attivista giovanile, formatore e leader di pensiero specializzato in sviluppo sostenibile, advocacy e giustizia dello sviluppo.
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