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Editoriale
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Esortazione (soprattutto) all’Europa. Agite insieme e il discorso di Mark Carney, primo ministro canadese, diventerà un punto di svolta. Esitate e diventerà un altro avvertimento mancato
Il momento Davos del Canada
Di Jordan Leichnitz* – International Politics and Society (IPS_Journal)Agite insieme e il discorso di Carney diventerà un punto di svolta. Esitate e diventerà un altro avvertimento mancato.
“Sappiamo che il vecchio ordine non tornerà. Non dovremmo piangerlo. La nostalgia non è una strategia, ma crediamo che dalla frattura possiamo costruire qualcosa di più grande, migliore, più forte, più giusto. Questo è il compito delle potenze medie, i paesi che hanno più da perdere da un mondo di fortezze e più da guadagnare da una vera cooperazione”. — Primo Ministro canadese Mark Carney, Davos, 20 gennaio 2026
Un anno fa, pochi in Canada avrebbero previsto che l’ex banchiere centrale – ora Primo Ministro – Mark Carney avrebbe pronunciato quello che potrebbe essere il discorso di politica estera canadese più significativo dell’ultima generazione. Eppure è esattamente ciò che ha fatto davanti ai leader mondiali in una giornata frizzante a Davos, delineando con forza la nuova realtà che le potenze medie si trovano ad affrontare nel contesto dell’instabilità geopolitica causata dalle minacce del presidente Trump agli alleati della NATO, dall’aggressione russa e dall’ascesa della Cina.
Nell’ultimo anno, il Canada ha subito il peso dell’aggressione di Trump. Nonostante una lunga storia come alleato più stretto dell’America e secondo partner commerciale, il Canada è stato tra i primi paesi a essere bersagliato dai dazi statunitensi e il primo a essere protagonista delle ricorrenti fantasie di espansione territoriale del Presidente. Legato da un confine indifeso di 8.800 chilometri e da una profonda dipendenza economica dal mercato statunitense – oltre tre quarti delle esportazioni canadesi sono destinate all’America – ogni accenno della presidenza Trump si è abbattuto sul Canada come un terremoto.
Il Primo Ministro Carney non ha sempre reagito con decisione alle minacce di Trump. Nonostante la campagna elettorale della primavera scorsa fosse basata su una risposta “a gomiti alzati” (una metafora appropriatamente canadese nell’hockey), una volta diventato Primo Ministro, Carney si è concentrato sull’attenuazione delle tensioni con gli Stati Uniti.
Dopo aver mosso i primi passi per eliminare proattivamente le tasse proposte sui giganti della tecnologia osteggiati da Trump, aver ritirato silenziosamente i dazi di ritorsione del Canada e, di recente, aver evitato di criticare il raid di Trump in Venezuela, pur considerando con garbo la sua offerta di entrare a far parte del cosiddetto Consiglio della Pace, negli ultimi mesi Carney ha cercato in gran parte di tenere il Canada fuori dal mirino di Trump e dalla sua lista nera.
Ma questo approccio non ha funzionato. Il presidente Trump ha continuato ad aumentare arbitrariamente i dazi doganali in risposta ad altre questioni, dal riconoscimento da parte del Canada di uno Stato palestinese a una pubblicità anti-dazi diffusa negli Stati Uniti dalla provincia più grande del Canada.
A quasi un anno dall’inizio della guerra commerciale, il Canada sembra più lontano che mai da un accordo, e all’orizzonte si profila la revisione dell’attuale accordo Canada-Stati Uniti-Messico. Questo accordo commerciale, firmato da Trump durante il suo primo mandato, attualmente protegge l’85% delle esportazioni canadesi dai dazi. Quest’anno il suo destino è incerto, poiché Trump ha chiarito di non vedervi alcun valore strategico per gli Stati Uniti.
L’appeasement è fallito
Tuttavia, ciò che sembra aver spinto Carney a intervenire a Davos non sono stati solo i dazi. È stato l’esplicito interesse di Trump a sottrarre territorio a un alleato della NATO e la sua minaccia, ora sospesa, di ulteriori dazi punitivi contro qualsiasi Paese che gli si opponesse. Queste azioni hanno messo a nudo una verità più fondamentale: l’appeasement non può limitare un leader che considera la coercizione un diritto. Solo un’azione collettiva ha una possibilità realistica di riuscirci.
A Davos, il Primo Ministro Carney ha cristallizzato la scelta che si presenta al Canada, all’UE e alle altre potenze di medie dimensioni. Possono continuare, come ha affermato, “a esercitare la sovranità accettando la subordinazione” oppure possono perseguire nuovi allineamenti in cui “il potere della legittimità, dell’integrità e delle regole rimarrà forte, se scegliamo di esercitarli insieme”. Ha messo in guardia dal fare affidamento su vecchie istituzioni e alleanze per proteggersi dalle nuove minacce delle grandi potenze e ha auspicato un nuovo “realismo basato sui valori”.
Il discorso ha avuto ampia risonanza in tutto il mondo perché ha espresso ad alta voce ciò che molti leader occidentali hanno ammesso in privato per mesi: il vecchio ordine ha abbandonato l’edificio, per sempre.
Tuttavia, rimane un ampio divario tra la visione di Carney e le risposte frammentate e spesso esitanti all’aggressione americana che hanno caratterizzato la politica occidentale nell’ultimo anno. L’Europa, in particolare, si trova ad affrontare interrogativi difficili sul fallimento dell’appeasement nel dissuadere il presidente Trump. Nonostante l’accettazione di un accordo commerciale ampiamente criticato con gli Stati Uniti, le minacce tariffarie di Trump nei confronti degli alleati europei non si sono attenuate e, per giunta, continua a minare la posizione dell’Ucraina contro la guerra della Russia.
Resta da vedere se l’evento di Carney a Davos segnerà un cambiamento nell’approccio del Canada alle minacce di Trump. Il Canada prenderà a breve una decisione sulla partecipazione alle esercitazioni NATO per la sovranità in Groenlandia, che fornirà indizi sulla reale utilità di questa svolta nella strategia canadese.
Ciò che Carney non ha affrontato direttamente – e che potrebbe in ultima analisi determinare la sostenibilità della sua dottrina – è la questione del consenso democratico. In Canada, come in tutta Europa, il costo della vita rimane ostinatamente alto, la disoccupazione è in aumento, i servizi pubblici sono sotto pressione e gli elettori sono sempre più scettici nei confronti di impegni internazionali che appaiono astratti o guidati dalle élite.
Una strategia basata su nuovi accordi commerciali che comportano reali compromessi per le economie locali, oltre a una costosa cooperazione in ambito di difesa, necessita di un sostegno pubblico costante in un momento in cui molti cittadini sono più preoccupati per le spese alimentari che per la geopolitica. I lavoratori su entrambe le sponde dell’Atlantico hanno sostenuto gran parte del rischio nella guerra dei dazi, resistendo a licenziamenti e chiusure di stabilimenti, con scarse prospettive di beneficiare dei promessi riallineamenti economici. Senza un chiaro collegamento tra azioni all’estero e sicurezza economica interna, la strategia da potenza media di Carney rischia di arenarsi a causa del malcontento interno.
È troppo presto per dire se il momento di Davos di Carney si tradurrà in un cambiamento duraturo nella politica canadese. Ciò che è chiaro, tuttavia, è che ha sottolineato la realtà: i costi dell’inazione di fronte alle minacce di Trump sono ora maggiori dei costi di un’azione collettiva. Tale è la stranezza di questo momento che la sua stessa sincerità è un atto politico.
La disponibilità del Canada e dell’Europa a fare tutto il necessario per affrontare insieme questa sfida determinerà se il sorprendente discorso del Primo Ministro Carney sarà ricordato come un punto di svolta o come un avvertimento rimasto inascoltato.
*Jordan Leichnitz vanta oltre 15 anni di esperienza in strategie politiche progressiste e sviluppo di politiche nei movimenti socialdemocratici in Canada. Ha ricoperto ruoli di alto livello nel Nuovo Partito Democratico del Canada per un decennio. Attualmente Jordan è responsabile dei programmi canadesi presso la sede di Washington della Friedrich Ebert Stiftung.
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20 gennaio 2026, Davos, Svizzera.
L’intervento del primo ministro canadese Mark Carney
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È un piacere – e un dovere – essere con voi in questo punto di svolta per il Canada e per il mondo.
Oggi parlerò della rottura dell’ordine mondiale, della fine di una bella storia e dell’inizio di una realtà brutale, in cui la geopolitica tra grandi potenze non è più soggetta ad alcun vincolo.
Ma voglio anche sostenere che altri paesi, in particolare le potenze intermedie come il Canada, non sono impotenti. Hanno la capacità di costruire un nuovo ordine che incarni i nostri valori: il rispetto dei diritti umani, lo sviluppo sostenibile, la solidarietà, la sovranità e l’integrità territoriale degli Stati.
Il potere dei meno potenti comincia dall’onestà.
Ogni giorno ci viene ricordato che viviamo in un’epoca di competizione tra grandi potenze. Che l’ordine internazionale basato su regole sta svanendo. Che i forti fanno ciò che possono, e i deboli subiscono ciò che devono.
Questo aforisma di Tucidide viene presentato come inevitabile: la logica “naturale” delle relazioni internazionali che si riafferma. E di fronte a questa logica, molti paesi sono portati ad adeguarsi per sopravvivere. Ad accomodarsi. A evitare problemi. A sperare che la conformità compri sicurezza.
Non funzionerà.
Quali sono allora le nostre opzioni?
Nel 1978, il dissidente cecoslovacco Václav Havel scrisse un saggio intitolato Il potere dei senza potere. In esso si poneva una domanda semplice: come faceva il sistema comunista a sostenersi?
La sua risposta partiva da un fruttivendolo. Ogni mattina, questo negoziante esponeva nella vetrina un cartello con scritto: “Lavoratori di tutto il mondo, unitevi!”. Non ci credeva. Nessuno ci credeva. Ma lo esponeva comunque: per evitare guai, per segnalare conformità, per tirare avanti. E poiché ogni fruttivendolo in ogni strada faceva lo stesso, il sistema persisteva.
Non solo attraverso la violenza, ma attraverso la partecipazione delle persone comuni a rituali che, in privato, sapevano essere falsi.
Havel definì tutto questo “vivere nella menzogna”. Il potere del sistema non deriva dalla sua verità, ma dalla disponibilità di tutti a comportarsi come se fosse vero. E la sua fragilità nasce dalla stessa fonte: quando anche una sola persona smette di recitare – quando il fruttivendolo toglie il cartello – l’illusione comincia a incrinarsi.
È tempo che imprese e paesi tolgano i loro cartelli dalle vetrine.
Per decenni, paesi come il Canada hanno prosperato all’interno di quello che chiamavamo l’ordine internazionale basato su regole. Abbiamo aderito alle sue istituzioni, elogiato i suoi principi e beneficiato della sua prevedibilità. Abbiamo potuto perseguire politiche estere fondate sui valori, protetti da quell’ordine.
Sapevamo che la storia dell’ordine internazionale basato su regole era in parte falsa. Che i più forti si sarebbero esentati quando conveniente. Che le regole commerciali venivano applicate in modo asimmetrico. Che il diritto internazionale veniva fatto valere con rigore variabile, a seconda dell’identità dell’accusato o della vittima.
Questa finzione era utile. E l’egemonia americana, in particolare, ha contribuito a fornire beni pubblici fondamentali: la libertà dei mari, un sistema finanziario stabile, la sicurezza collettiva, e quadri istituzionali per la risoluzione delle controversie.
Così abbiamo messo il cartello in vetrina. Abbiamo partecipato ai rituali. E in larga misura abbiamo evitato di denunciare le discrepanze tra retorica e realtà.
Questo patto non funziona più.
Voglio essere diretto: siamo nel mezzo di una rottura, non di una transizione.
Negli ultimi vent’anni, una serie di crisi – finanziarie, sanitarie, energetiche e geopolitiche – ha messo a nudo i rischi di un’integrazione globale estrema.
Più recentemente, le grandi potenze hanno iniziato a usare l’integrazione economica come un’arma. I dazi come leva. Le infrastrutture finanziarie come strumenti di coercizione. Le catene di approvvigionamento come vulnerabilità da sfruttare.
Non si può “vivere nella menzogna” del beneficio reciproco dell’integrazione quando l’integrazione stessa diventa la fonte della tua subordinazione.
La domanda per le potenze intermedie, come il Canada, non è se adattarsi a questa nuova realtà. Dobbiamo farlo. La vera domanda è se adattarci costruendo semplicemente muri più alti, oppure se possiamo fare qualcosa di più ambizioso.
Il Canada è stato tra i primi a cogliere il segnale di allarme, e questo ci ha portato a cambiare profondamente la nostra postura strategica.
I canadesi sanno che la vecchia e confortevole convinzione secondo cui la nostra geografia e le nostre alleanze garantivano automaticamente prosperità e sicurezza non è più valida.
Il nostro nuovo approccio si fonda su ciò che Alexander Stubb ha definito “realismo basato sui valori”. O, detto in altro modo, intendiamo essere al tempo stesso principiali e pragmatici.
Principiali nel nostro impegno verso valori fondamentali: la sovranità e l’integrità territoriale, il divieto dell’uso della forza salvo nei casi previsti dalla Carta delle Nazioni Unite, il rispetto dei diritti umani.
Pragmatici nel riconoscere che il progresso è spesso incrementale, che gli interessi divergono, che non tutti i partner condividono i nostri valori. Ci impegniamo in modo ampio e strategico, a occhi aperti. Affrontiamo il mondo così com’è, non aspettiamo il mondo che vorremmo.
Il Canada sta calibrando le proprie relazioni affinché la loro profondità rifletta i nostri valori. Stiamo dando priorità a un impegno ampio per massimizzare la nostra influenza, data la fluidità dell’ordine mondiale, i rischi che comporta e la posta in gioco per ciò che verrà.
Non facciamo più affidamento solo sulla forza dei nostri valori, ma anche sul valore della nostra forza.
Stiamo costruendo questa forza in patria.
Da quando il mio governo è entrato in carica, abbiamo ridotto le imposte sui redditi, sulle plusvalenze e sugli investimenti delle imprese; abbiamo eliminato tutte le barriere federali al commercio interprovinciale; stiamo accelerando investimenti per mille miliardi di dollari in energia, intelligenza artificiale, minerali critici, nuovi corridoi commerciali e altro ancora.
Stiamo raddoppiando la spesa per la difesa entro il 2030, e lo stiamo facendo in modo da rafforzare le nostre industrie domestiche.
All’estero, ci stiamo rapidamente diversificando. Abbiamo concordato un partenariato strategico globale con l’Unione Europea, incluso l’ingresso in SAFE, i meccanismi europei di appalti per la difesa.
Negli ultimi sei mesi abbiamo firmato dodici altri accordi commerciali e di sicurezza su quattro continenti.
Negli ultimi giorni, abbiamo concluso nuovi partenariati strategici con Cina e Qatar.
Stiamo negoziando accordi di libero scambio con India, ASEAN, Thailandia, Filippine e Mercosur.
Per contribuire a risolvere i problemi globali, perseguiamo una geometria variabile: coalizioni diverse per problemi diversi, basate su valori e interessi.
Sull’Ucraina, siamo membri centrali della Coalizione dei Volenterosi e tra i maggiori contributori pro capite alla sua difesa e sicurezza.
Sulla sovranità artica, siamo fermamente al fianco della Groenlandia e della Danimarca e sosteniamo pienamente il loro diritto esclusivo a determinare il futuro della Groenlandia. Il nostro impegno verso l’Articolo 5 è incrollabile.
Stiamo lavorando con i nostri alleati NATO (inclusi i Paesi nordici e baltici) per rafforzare ulteriormente i fianchi settentrionale e occidentale dell’Alleanza, anche attraverso investimenti senza precedenti in radar over-the-horizon, sottomarini, velivoli e presenza militare sul terreno.
Il Canada si oppone fermamente ai dazi legati alla Groenlandia e chiede colloqui mirati per raggiungere obiettivi comuni di sicurezza e prosperità nell’Artico.
Sul commercio plurilaterale, stiamo promuovendo iniziative per costruire un ponte tra il Partenariato Trans-Pacifico e l’Unione Europea, creando un nuovo blocco commerciale di 1,5 miliardi di persone.
Sui minerali critici, stiamo formando club di acquirenti ancorati al G7 per consentire al mondo di diversificare le fonti di approvvigionamento.
Sull’intelligenza artificiale, cooperiamo con democrazie affini per evitare di dover scegliere, in futuro, tra egemoni e hyperscaler.
Questo non è multilateralismo ingenuo. Né un affidarsi a istituzioni indebolite. È la costruzione di coalizioni che funzionano, questione per questione, con partner che condividono un terreno comune sufficiente per agire insieme. In alcuni casi, questo includerà la stragrande maggioranza dei paesi.
Ed è la creazione di una fitta rete di connessioni tra commercio, investimenti e cultura, a cui potremo attingere per affrontare sfide e opportunità future.
Le potenze intermedie devono agire insieme perché, se non sei al tavolo, sei nel menù.
Le grandi potenze possono permettersi di andare da sole. Hanno la dimensione del mercato, la capacità militare, la leva per dettare le condizioni. Le potenze intermedie no. Ma quando negoziamo solo bilateralmente con un egemone, negoziamo da una posizione di debolezza. Accettiamo ciò che viene offerto. Competiamo tra di noi per essere i più accomodanti.
Questa non è sovranità. È la messa in scena della sovranità mentre si accetta la subordinazione.
In un mondo di competizione tra grandi potenze, i paesi “in mezzo” hanno una scelta: competere tra loro per ottenere favori oppure unirsi per creare una terza via con impatto.
Non dovremmo lasciare che l’ascesa della forza bruta ci accechi rispetto al fatto che il potere della legittimità, dell’integrità e delle regole resterà forte – se scegliamo di esercitarlo insieme.
E questo mi riporta a Havel.
Cosa significherebbe, per le potenze intermedie, “vivere nella verità”?
Significa chiamare la realtà con il suo nome. Smettere di invocare l’“ordine internazionale basato su regole” come se funzionasse ancora come pubblicizzato. Chiamare il sistema per quello che è: una fase di intensificazione della competizione tra grandi potenze, in cui i più forti perseguono i propri interessi usando l’integrazione economica come strumento di coercizione.
Significa agire in modo coerente. Applicare gli stessi standard a alleati e rivali. Quando le potenze intermedie criticano l’intimidazione economica in una direzione ma restano in silenzio quando proviene da un’altra, stiamo tenendo il cartello in vetrina.
Significa costruire ciò che diciamo di credere. Invece di aspettare che il vecchio ordine venga restaurato, creare istituzioni e accordi che funzionino davvero come dichiarato.
E significa ridurre le leve che rendono possibile la coercizione. Costruire un’economia domestica forte dovrebbe essere sempre la priorità di ogni governo. La diversificazione internazionale non è solo prudenza economica; è il fondamento materiale di una politica estera onesta. I paesi si guadagnano il diritto a posizioni di principio riducendo la propria vulnerabilità alle ritorsioni.
Il Canada ha ciò che il mondo desidera. Siamo una superpotenza energetica. Possediamo enormi riserve di minerali critici. Abbiamo la popolazione più istruita al mondo. I nostri fondi pensione sono tra i più grandi e sofisticati investitori globali. Abbiamo capitale, talento e un governo con una capacità fiscale straordinaria per agire con decisione.
E abbiamo valori a cui molti altri aspirano.
Il Canada è una società pluralista che funziona. Il nostro spazio pubblico è rumoroso, diverso e libero. I canadesi restano impegnati nella sostenibilità.
Siamo un partner stabile e affidabile – in un mondo che non lo è affatto – un partner che costruisce e valorizza relazioni di lungo periodo.
Il Canada ha anche qualcos’altro: la consapevolezza di ciò che sta accadendo e la determinazione ad agire di conseguenza.
Sappiamo che questa rottura richiede più di un semplice adattamento. Richiede onestà sul mondo così com’è.
Stiamo togliendo il cartello dalla vetrina.
Il vecchio ordine non tornerà. Non dovremmo piangerlo. La nostalgia non è una strategia.
Ma dalla frattura possiamo costruire qualcosa di migliore, più forte e più giusto.
Questo è il compito delle potenze intermedie, che hanno più da perdere in un mondo di fortezze e più da guadagnare in un mondo di cooperazione autentica.
I potenti hanno il loro potere. Ma anche noi abbiamo qualcosa: la capacità di smettere di fingere, di chiamare la realtà con il suo nome, di costruire forza in casa nostra e di agire insieme.
Questa è la strada del Canada. La scegliamo apertamente e con fiducia.
Ed è una strada aperta a qualunque paese disposto a percorrerla con noi.
Mark Carney.
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Dopo il discorso del premier canadese Mark Carney consentiteci un’utopia (forse o forse no?)
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